按照相关法规，出口退税是依据实际出口产品的发票和报关单数量的基础上办理的。所以，报关单数量和发票数量不一致，也就是说实际出口产品数量和报关单数量不一致的情况下，不能办理出口退税。在介绍这一点之前，先介绍一下出口退税的概念。出口退税是指出口产品，商品或服务在出口时，因满足相关条件，而从海关总署获得退税等税收优惠政策的行为。具体来说，只有在满足以下条件的情况下，才能申请出口退税：1、报关单上的货物数量要与发票上的数量一致；2、发票的数量要与实际出口的数量一致；3、发票要具备正确的税号；4、发票要具备正确的税务属性；5、发票的数量必须在规定的出口退税率范围内；6、货物必须销售给出口国经营者。综上，如果报关单数量与发票数量不一致，就会导致实际出口产品数量和报关单数量不一致，此时是不能申请出口退税的，也就是不能免税，也就无法获得相关税务发票。