是的，一般纳税人可以开发票给非营利机构，但是要具有税务登记证的非营利机构的收款方才能开具专用发票，因此要求有税务登记证的非营利机构发生的税务收支，只能以专用发票的形式开具，其余所有非营利机构在发生税务收支时，只能开具普通发票。 拓展知识：专用发票是指按税收征收管理有关规定颁发的收费单据，其信息内容和发票格式由国家税务总局规定，由开票人在税务机关分支机构备案后使用，主要用于税务报备和税收征收等税务管理。