增量留底是指企业可以在一定的期限内，根据政府规定的范围自行选择实行的进项税额留底政策，在指定的期限内，企业申报的进项税额不仅可以用于抵扣当期本期购买的货物及劳务，而且可以保留至后续用于抵扣。而存量留底是指国家利用政策将企业存量的留底进项税控制在一定的比例或者范围内，减轻企业税负的政策。 现在国家留底退税的政策截止到目前的时间，是2017年12月20日。政府表示，对企业抵扣未用完的进项税额，在2017年12月20日前可以申报退税。2017年12月20日之后，政府强制执行抵扣内容的完全“增量留底”，仅本期购买的货物及劳务可以申报抵扣，未使用完的进项税额将自动留底。 从政策上讲，增量留底是政府政策的结果，而存量留底是国家经济发展的必要选择。政府政策调整有利于更好地控制和调整税收，更有效地运用企业资源，进而提高企业效益，有助于更好地拉动经济发展。