根据《增值税专用发票管理办法》，发票上应注明税率，如果是工程发票，税率是9%。如果拆分开发票，要求都必须开增值税专用发票，在发票表头上应注明“货物或应税劳务名称，税率，金额，税额”，然后开立税率拆分的发票，如果开具的发票不变更税率，那么必须开具9%的发票，无法拆分开发票。如果签订的施工合同可以不开工程服务发票，但是如果确实需要开具发票，那么需要将人工费和材料费归为同一种税率，比如都开成9%税率，然后在开发票的时候，将同一税率的费用分开明细表示。 从以上及可以知道，开票一般情况下是要求统一税率，即开一张发票，如果需要拆分的话，需要同一税率的发票，如果有工程服务，则只能用9%的税率开发票。如果没有工程服务，则可以拆分为3%和6%的发票，也可以拆分成不同税率的发票，如6%和9%。