根据《中华人民共和国发展改革委员会关于印发政府采购业务凭证管理办法的通知》的规定，工程沥青路面清扫、捡场地垃圾等都是工程劳务服务费，开具的凭证是增值税专用发票。当劳务费根据服务时间、地址、服务内容等有明确可估价金额时，应当开具增值税普通发票或者 增值税专用发票。 在开具发票时，需要根据收费方的资质、类型等来决定，当收费方为个人或者非企业实体时，可以开具增值税普通发票。而当你雇用10几个人，我认为你应该发放劳务报酬，为了避免村里的人之间的纠纷，最好还是开具增值税专用发票，方便以后凭证认证、查询等。