小规模企业可以在凭证上只附银行回单，在符合以下两个条件的情况下：1. 小规模企业日常水电费支出不超过500元；2. 对方提供不了发票。因为，税务总局发文规定，在凭证上只附银行回单的情况下可以识别为合法的经营支出，只要符合上述条件。同时，小规模企业也可以在凭证上填写费用明细，便于核实支出的真实性和合法性，如提供服务人员的个人信息、具体的支出内容等。另外，为了确保经营支出合法，建议小规模企业及时了解相关税收政策变动，避免因忽视新政而出现额外税负。