国家对开具税率3%的普通发票的依据是《中华人民共和国税收征收管理法》规定的。根据该法律规定，为了促进小微企业的发展，部分企业在购销某些特定产品或服务时，可以凭当地税务机关出具的有关资质证明，享受税率3%的税负政策优惠。 拓展知识：另外，根据《中华人民共和国发展改革委员会关于发布企业优惠税收政策的通知》，特定产业享受税率3%的税收优惠，前提是企业必须符合相关政策条件和资质要求，并满足国家规定的销售比例，才能享受税率优惠。