小规模纳税人是指纳税人按照税收法律实行小规模征税法定义的纳税人。小规模纳税人可以开具专票，但是必须满足一定的条件。在有关税收法规条款中，提出了小规模纳税人开具专票必须满足的四个条件，包括：1.购销双方均已在税务机关登记注册且收付款当年累计额不超过20万元；2.纳税人按照规定申报纳税；3.在当年度内无违反税收法律、行政法规的行为；4.不属于与增值税特殊征收管理相关的货物及加工修理修配劳务的纳税人，即小规模纳税人开具的专票只能是普通的货物及加工修理修配劳务的发票，不能开具增值税特殊管理的商品及劳务发票。 拓展知识：小规模纳税人不仅可以开具专票，还可以开具普通发票。普通发票不仅可以开具对货物和加工修理修配劳务，还可以开具对其他服务性收入，如货物配送服务，咨询服务费等。因为用作结算收入的发票不可以属于其他类别，只能使用普通发票。