在没有合同和协议的情况下，有三种办法可以满足公司代开发票的要求： 1、可以以“对附录”的形式，书面记载专家评审的详细内容，由双方签字确认，以此来证明此次专家评审的真实性。 2、税局可以要求提供专家的身份证明，以及专家参加评审的凭据，以此证明此次专家评审的真实性。 3、提供评审劳务费的账单，也可以证明此次专家评审的真实性。 因此，如果符合以上三条条件，公司可以到税局代开发票，以此获得相应的税收优惠政策。 拓展知识： 开具发票时，各城市税务局有部分特殊类别的发票不能代开，主要包括3类：1、购买进口商品的发票；2、以服务费收入的发票；3、省内外有关框架协议的发票。