根据《刑法》第二百零五条之一的规定，虚开发票必要达到情节严重的程度才构成虚开发票罪，才受到刑法的处罚，对于未达到情节严重程度的，属于一般违法行为，由税务机关给予行政处罚。那么，什么情况下可以称为情节严重呢?《刑法》对此并没有具体的规定，根据最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)的补充规定》的规定，虚开发票涉嫌以下情形之一的，应予立案追诉：“(一)虚开发票一百份以上或者虚开金额累计在四十万元以上的;(二)虽未达到上述数额标准，但五年内因虚开发票行为受过行政处罚二次以上，又虚开发票的;(三)其他情节严重的情形。”