亲爱的学员，您好！很高兴能为您提供帮助，您的问题答复如下：

对于“四荒土地”，即荒山、荒沟、荒丘、荒滩，其土地承包经营权，承包人不限于本集体经济组织成员，可以是以外的人。除前述“四荒土地”之外的土地，土地承包经营权人只能是本集体经济组织成员。

而所有的土地承包经营权，承包人将其中的“经营权”转让（即承包权不转让，经营权转让），此时也不限于本集体经济组织成员，可以是以外的人。

祝您学习愉快！