外资企业减资通常需要股东会决议，仅依据章程附则中规定的由董事会修改或补充不尽之处，不能直接以董事会决议代替股东会决议来进行减资，原因如下： 法律规定 根据《公司法》规定，公司减少注册资本，必须由股东会或股东大会作出决议，且须经代表三分之二以上表决权的股东通过. 减资性质 减资涉及到公司注册资本的变更，这是公司的重大事项，直接影响到股东的权益和公司的责任承担能力，属于股东会的法定职权范围，应由股东会进行决策. 保护股东利益 股东会是公司的最高权力机构，由全体股东组成，能够充分代表股东的利益和意愿。通过股东会决议进行减资，可以确保所有股东都有机会参与讨论和表决，充分表达自己的意见，保护自身的合法权益，避免少数股东的利益受到损害. 符合公司治理原则 在公司治理结构中，股东会、董事会和监事会等机构各自承担着不同的职责和权力。董事会主要负责公司的日常经营管理和决策执行，而涉及公司根本性质和重大利益的事项，如注册资本的减少，应由股东会进行决策，以体现公司治理的制衡机制和民主原则 。 债权人保护 减资可能会影响到公司的偿债能力，进而影响债权人的利益。因此，法律规定了严格的减资程序，要求公司在减资前必须通知债权人，并在报纸上公告，以便债权人能够及时了解公司的减资情况，并要求公司清偿债务或提供相应的担保。而股东会作为公司的最高权力机构，对减资事项进行决议，能够更好地平衡股东和债权人的利益，确保减资行为的合法性和合规性.