农民工工资保证金是在工程开工之前，由建设工程项目审批行政部门负责通知，并监督建设单位或施工总承包单位按照工程合同价款的一定比例向银行专户存储的工资专项资金。其目的是为了保障农民工在工程项目中的工资权益，确保工资能够按时足额支付。 农民工专用账户的20%保证金并非按承包合同的20%付给建局，而是指建设单位需将不低于20%的月均工程款预存至农民工工资专用账户作为人工费。