在全国各地设立只放置员工而不开展具体业务的分公司，在一定程度上是合规的，但可能存在一些潜在的税务风险： 税务风险方面： 1.增值税风险：如果分公司没有实际的业务经营活动，却产生了与经营相关的进项税额，可能会引起税务机关的关注和质疑，认为存在虚增进项税额的嫌疑。 2.企业所得税风险：分公司没有业务收入，但可能产生了费用支出，如员工工资、办公场地租赁等。如果这些费用不合理或无法与未来的业务活动建立明确的关联，可能会被税务机关认定为不合理的支出，从而不允许在企业所得税前扣除。 3.税收优惠风险：某些地区可能提供税收优惠政策，但如果分公司设立的目的仅仅是为了获取优惠而没有实质经营，可能不符合优惠政策的条件，导致企业面临补缴税款和滞纳金的风险。 例如，某公司在一个税收优惠地区设立分公司，只发放员工工资，没有实际业务，却将总公司的部分费用分摊到该分公司以减少总公司的应纳税所得额。税务机关在检查时，可能认为这种分摊不符合独立交易原则，不认可该费用分摊，要求企业进行纳税调整。