发票管理是否需要进行行政复议，取决于具体的情况和法律规定。一般来说，如果涉及发票管理的行政行为，如税务机关对发票的开具、使用、管理等作出的具体行政行为，而当事人（如纳税人、扣缴义务人等）认为该行政行为侵犯了其合法权益，可以依法提出行政复议申请。 是否需要先进行行政复议，可能因具体情况而异。在某些情况下，法律可能规定当事人必须先进行行政复议，才能向人民法院提起行政诉讼。但在另一些情况下，法律可能允许当事人直接向人民法院提起行政诉讼，而不必先进行行政复议。