公积金的缴存基数确实是由工资决定的，通常是上一年的月平均工资。但有时，公积金基数可能会比实发工资高，这可能是由于以下几个原因： 公积金基数调整规则：公积金的缴存基数有上下限规定，缴存下限为当地最低工资标准，缴存上限为当地社会平均工资的3倍。如果员工的工资低于下限，缴存基数会按照下限计算；如果员工的工资高于上限，缴存基数会按照上限计算。这可能导致公积金基数比实发工资高。