老师您好，我们有一家蛋糕店，但是不生产蛋糕，也不卖蛋糕，就是把商标授权给其他单位使用并提供服务人员，收取商标使用费，目前这家蛋糕店交社保的人员23个，业务很少，员工却很多，这样税务风险会很大，这23个人实际是这家蛋糕店的老板自己开的另一个小作坊生产蛋糕的人员，小作坊没有做税务登记，现在也不想做，因为老板怕做完税务登记被税务盯上，所以就把人员全都安置在这个蛋糕店身上了。这样蛋糕店的人员就多了，风险很大。如何规划一下才能风险降低呢？