你好 参考这个文件 财政部：地方预决算公开情况专项检查为民众打开“一扇窗” 2017-03-01 18:21 来源： 财政部网站 【字体：大 中 小】打印     打造“透明政府”的重要推手 ——地方预决算公开情况专项检查为民众打开“一扇窗” **总理曾指出，“所有使用财政资金的部门，全部都要公开预算”，“财政的钱怎么花的，干了什么事，都要让老百姓知道，花得合不合理要接受社会监督！”随着政府信息公开制度的建立和完善，老百姓对政府如何花纳税人的钱这一问题越来越重视。为切实推进地方预决算公开，财政部监督检查局（以下简称“监督局”）连续两年组织全国35个专员办及各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）（以下简称“地方财政厅局”）联合开展了地方预决算公开情况专项检查。从已知情况来看，这一检查获得了较为显著的效果，有力推动了地方预决算公开工作，引起了社会各方和广大群众的高度关注。 打开“窗户”接受群众监督 预决算公开是建立现代预算制度的基础，是国家治理能力现代化的基本要求，是推进社会主义民主政治的重要路径。将财政资金的来龙去脉、支出政策及效果公诸于众，一方面有利于通畅公众的监督渠道，保障公民的知情权和监督权，为公民更好地参与国家治理提供便利条件；另一方面，有利于推动政府管好“钱袋子”，避免预算资金分配的随意性,遏制寻租行为，防止暗箱操作，促进党政机关厉行节约，进而从源头上防治腐败、推进干部清正和政府清廉。 2007年国务院常务会议通过《政府信息公开条例》(国务院令第492号)，首次确立国家预算应该是政府信息公开的重要内容。2013年颁布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，明确预决算信息应当以适当方式进行公开。具有里程碑意义的是，2015年1月1日正式实施的新《预算法》首次以立法形式规定预决算必须公开，明确成为各级政府和部门的法定义务。 “在此背景下，从2015年起监督局按照财政部党组部署，以预决算公开情况为突破口,监督检查各地贯彻执行新《预算法》情况。”监督局相关负责人告诉记者。 连续两年检查覆盖面达到100% 据悉，2015年底首次开展的地方预决算公开情况检查，涉及各省（区、市）、地（市、州、盟）、县（市、区、旗）三级所有负责编制政府或部门预决算信息的单位或部门（涉密部门除外），检查覆盖面均达到100%，涉及预算单位258296个。检查内容主要是预算和决算公开情况，包括政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算公开情况。 为了确保检查效果，全面反映地方预决算公开的真实情况，监督局拟定了详细的检查方案，从预决算公开的完整性、细化程度、及时性、公开渠道等四个方面，设计了数十项检查指标，由检查人员通过网上查验和现场检查相结合的方式，逐一对照检查。各检查组提交的检查表格就达52万份。 检查结束后，财政部将地方预决算公开情况专项检查的有关情况向国务院、全国人大做了专题汇报。依据检查结果，对各省市预决算公开情况进行了量化打分，形成了地方预决算公开度排行榜，各省市排名情况向各地党委、政府进行了通报。28个省市的党政主要领导在财政部通报稿上作出批示。 2016年9月，财政部将地方预决算检查的基本情况和典型案例向新闻媒体进行通报，并在财政部网站向社会公开。 2016年12月，财政部继续组织开展了第二次地方预决算公开情况专项检查，检查方式和检查范围与上一年保持一致，检查覆盖面仍为100%。检查内容在检查公开的完整性、规范性、及时性的基础上，又增加了对预决算信息真实性的检查。 地方预决算公开实现飞跃 “从目前掌握的情况看，通过两年连续检查，有力地促进了地方预决算公开工作的全面深入推进。”这位负责人对此进行了具体的解释： 其一，对预决算公开工作形成有效支撑。以往基层政府和部门预决算公开的主体意识不强，工作阻力很大。全国性检查以及后续通报，对公开工作滞后的地区和单位起到了有力鞭策，大部分公开不及时的单位在检查进点之前突击公开。在媒体公开曝光和中央领导批示后，各地进一步加大了整改力度，各项措施迅速到位。 其次，促进了预决算公开管理工作进一步完善。财政部下发了《关于切实做好地方预决算公开工作的通知》，制定了《地方预决算公开操作规程》，明确从2017年开始县级及以上财政部门搭建统一公开平台，将预决算公开情况纳入地方财政工作考核体系。各地也纷纷出台措施，对预决算公开进一步规范。更为重要的是通过预决算公开检查，财政部门也探索出了对《预算法》执法检查的新模式，通过检查各级政府和部门预决算**息的真实性，把预算执行的各个环节串起来，扩大各个专项检查成果的利用。