国有独资公司与有限公司最大的区别在于股东出资方不同：国有独资公司股东只有一人，就是国有资产监督管理机构，而有限公司是股东人数不定，可以是一人，也可以是多人，可以是自然人，也可以是法人。 公司章程的制定主体不同：国有独资公司的章程由国有资产监督管理机构来制定；而有限公司则是由公司设立时自行制定。 国有独资公司不设立股东会，而有限责任公司可以设，也可以不设。 监事会最低人数不同：国有独资公司监事会成员要大于等于五人，而有限公司监事会成员可以是一人，也可以是多人成立监事会。