您好，首先要明确的是，不平等主体之间罚款可以诉讼也可以复议，但是双方应该具有一定的权利和义务，双方的权利是指不平等主体可以根据法律及其相关规定行使权利发起复议或者诉讼，而义务则是指违反法律的行为必须接受法律的惩罚。 复议主要用于解决不平等主体之间的纠纷，双方可以通过协商来达成一致意见，解决争端。而诉讼则涉及到更加正规的证据和方式，一般情况下，不平等主体之间的罚款将在法律框架下进行诉讼，由法官审理，一旦有异议，不平等主体可以根据法律进行上诉。