虚开发票的行为被定义为犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》，如果签字人构成“犯罪组织”，则可能被拘留。金额较大的虚开发票可能会被拘留，但是如果签字人未构成“犯罪组织”，并且具备清算能力，则可以对其进行行政处罚。 拓展知识：随着经济发展，虚开发票的行为也变得越来越多，因此政府和税务机关也会加强监管，比如实施发票系统整合，实施智能化发票管理系统，强化收支管理，以期望有效防止虚开发票的行为。