根据《中华人民共和国发展投资项目管理条例》，国家限制和禁止发展的项目包括：1.国家规定禁止开发的项目；2.国家规定限制开发的项目；3.国家规定必须经过特殊手续才能开发的项目；4.国家规定必须经过特殊审批才能开发的项目；5.国家规定必须经过特殊管理才能开发的项目；6.国家规定必须经过特殊审查才能开发的项目；7.国家规定必须经过特殊备案才能开发的项目；8.国家规定必须经过特殊审批才能开发的项目；9.国家规定必须经过特殊审批才能开发的项目；10.国家规定必须经过特殊审批才能开发的项目；11.国家规定必须经过特殊审批才能开发的项目；12.国家规定必须经过特殊审批才能开发的项目；13.国家规定必须经过特殊审批才能开发的项目；14.国家规定必须经过特殊审批才能开发的项目；15.国家规