纳税人被认定为非正常户，一般是指纳税人在一定时期内，由于没有实际活动或在税收征收管理方面违反规定，而被税务机关依法给予调整，撤销其正常纳税人资格或者被税务机关适用一些税收优惠政策时，发现存在不符合政策规定的行为而被调整为非正常纳税人。除此之外，纳税人还可能因为违反税收管理规定，拒绝、逃避纳税或者偷逃税收而被认定为非正常户。