因为分公司没有法人资格，不能独立承担民事责任，所以它无法参加投标，由总公司投标，中标后让分公司履行合同，这种情况是比较普遍的，尤其分公司在项目当地，而总公司不在当地，从服务属地化考虑，由分公司进行实施当然是最便利的。但毕竟中标方是总公司，而最后施工方是不具备法人资格的分公司，发票也是分公司，与《建筑法》29条中关于“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。”的规定又相冲突。 实践中，如果是分公司投标，应有总公司的授权，即总公司授权分公司以总公司的名义参加投标，中标后可由总公司和招标方签订合同，然后由总公司、分公司和招标方签订三方协议，约定由分公司提供施工服务，分公司直接与招标方结算工程款，由分公司在项目所在地缴纳增值税并开具增值税发票，需要说明的是，这种情况下履约过程中如出现问题，仍由总公司承担全部法律责任