超出经营范围转售水电不能开发票，因为超出经营范围的行为具有非法性，凭空做出发票，会构成假票罪，对于这种情况应当遵守相关法律，商家应该做好经营范围内的管理，并且尽量遵守法律法规，尊重公正交易规则，斯须慎之。此外，每个企业最重要的是保持合规，做好记录，收集凭证，确保发票的真实性，以避免滥用发票。 拓展知识：发票分为增值税专用发票和普通发票，在经营活动中，发票作为凭证，是记载经济活动发生的证明文件，也是必不可少的税务证明文件。