在中国，税收制度对不同的企业有不同的要求，小规模纳税人是其中的一类，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《税务总局关于实施小规模纳税人管理的实施办法》的规定，只能开出3个点的专票。原因在于，小规模纳税人具有一定的税负优惠，为了防止小规模纳税人利用它来进行逃税，因此增加了开出专票的限制以及相应的税收优惠政策。 拓展知识： 小规模纳税人的定义：小规模纳税人是指按照国家有关法规的规定，具备税收法定要件的企业纳税人，其月销售额不超过当地税务机关规定的标准，用一般纳税人的税收制度征税，实行简易计税制度的纳税人。