可以，根据《中华人民共和国发票管理条例》规定，已开具的增值税专用发票，应当由发票开具人持有该发票的收款单位、销售方或者开具人提出的，经审核后，由发票开具人在原发票上红冲开具新的发票。因此，有一张小规模21年开的普通发票，当时是有1％税额，现在要红冲后重新开具一张，现在是免税的，操作是可以的。 拓展知识：红冲发票是指发票开具人，在原发票上以红色文字注明“红冲”字样，并由开具人签字或盖章后，重新开具新发票的操作。红冲发票的作用包括：一是纠正原发票的开具错误；二是红冲原发票后，开具新的发票；三是减少发票的数量，从而减少收入的税款。