西安工会筹备金的返还有一定的流程，首先需要经过工会基层组织的准备报正式报文交本级工会进行审批，由工会本级主要负责人批准后，由财务经办人员办理相关手续后，通过财政预算拨款返回给基层组织。 成立工会需要具备以下条件： 1.同一行业或者同一地区内的用人单位或者个人应该具备组织协会的意愿及能力； 2.应当建立相应的聘书、章程、分管负责人名册及会员名册； 3.应当缴纳由中国工会统一安排的筹备金； 4.应当通过本级人民政府批准后报省级人民政府正式登记成立。 拓展知识：工会筹备金的拨收管理，按照宪法确定的原则，由省（自治区、直辖市）级工会和各市（地）级工会领导和管理，根据当地经济实情和工会事业发展需要，由省（自治区、直辖市）级工会统一安排。例如：中山市的基层工会组建需要缴纳筹备金1000元/会，设立村级工会需要缴纳筹备金3000元/会。