根据中国税务部门的规定，合同价257300元，扣除折旧及损失38500元，净总价218800元，开票99600元，则需要计算差额为84000元的郑税，该郑税应当按收入额的六成来征收，即19600元。之所以有差额84000元，是因为合同价257300元未开票，仅开了99600元发票，所以造成了计算郑税时有差额出现。通常情况下，未发票金额纳税也属正常。