增值税发票申领，即企业申请领取增值税发票的过程。如果出现上一次申领未结束的情况，一般是由于企业申领凭证未完成，或者企业上一次发票申领未完全按照规定的流程处理造成的，导致无法进行申领。为了解决这个问题，应该对发票申领环节进行反复检查，检查上一次发票申领有无完全按照规定进行，以及企业有无完整准备所需凭证。确认发票申领流程和凭证完善无误之后，再重新尝试发票申领即可。