买牛奶的发票，一个发票是9%的税率，另一个发票是13%的税率，这是由于牛奶分为很多不同的类别，比如生乳，脱脂乳，乳清粉，酸奶等，每种牛奶都有不同的税率，能否缴税就取决于牛奶所属的类别。例如，生乳和脱脂乳属于乳制品，根据国家税法，乳制品的税率为9%；而乳清粉和酸奶属于食品类，其税率为13%。因此，买牛奶的发票，如果是买的生乳或脱脂乳，税率就是9%；如果是买的乳清粉或酸奶，税率就是13%。 在国家税法中，消费税的税率不仅取决于商品的类别，也取决于商品的用途。例如，牛奶如果用于工业生产，税率可以更低，而如果用于消费者当中，税率可能会更高。因此，商家所开发票的税率也可能有所不同，具体还要依照实际情况来定夺。