小规模公司借款时，借款协议和借条均可以担任法律文件，以确认借款人与出借人双方的权利义务。但是借款协议要比借条更为复杂，应包括出借人投资的金额，借款的期限及还款的日期，利率，违约责任和合同终止等条款和条件，有更强的法律效力。因此，小规模公司借款时，优先使用借款协议，以确保双方权益。 拓展知识：也就是说，在小规模公司借款时，除了借款协议和借条外，还需要双方签署《债务履行保证书》，以确保出借人的投资安全。