根据《中华人民共和国发票管理条例》规定，发票的开具需要满足以下条件：一是依法取得纳税人资格（就是登记在税务机关备案）；二是有发生应税销售、供应服务的能力；三是有完善的发票管理制度及发票认证机制。根据这些条件，营业执照上只规定劳务服务（不含劳务派遣）营业范围，并没有其他资质，则无法开劳务服务发票。 比如，一家企业只拥有营业执照，只有一项营业范围，即劳务服务（不含劳务派遣），那么此企业难以完成发票开具，因为发票应完成税收稽查工作，税务机关核查时，企业未能有其他必要资质，则无法开具劳务服务发票。