一般纳税人在销售牧草时可以免税，如果要交水利建设税，可以根据增值税征收管理办法第11条，交增值税。即按照牧草的实际销售价格和国家规定的增值税税率，计算应缴纳的税金，再根据国家有关规定，将其中的水利建设税从总税额中扣除后上交有关税务机关，以完成水利建设税的缴纳。 拓展知识：水利建设税是一种政府征收的风险费，是由当地政府或者国家来管理，主要是用于用于支付由政府支付的水利基础设施建设成本，比如： 土地抢沙、堤坝改造、水工施工等。