税收的认定规则，小规模纳税人开出的专票和普票，首先要根据国家税收法律来规定， 专票，指由中国开具的发票，其上标明税目、税率、金额等内容，由税务机关盖章注册，用于证明纳税人支付用于报销或者付款等所获收入的税收凭证，专票依据税收法，需要缴税。 普票，指由单位和个体工商户开具的发票，其上标明服务项目、税率、金额等内容，但是普票不能作为买卖双方的税收凭证，普票一般不需要缴税，除非双方发生特殊业务后，才需要缴税。 举例来说，如果房屋装修企业向客户开具普票，那么在结算时，该企业就不必缴税。但是，如果该企业收取客户的预付款，那么，该企业就需要开具专票，然后缴纳对应的税款。