根据国家规定，对于拖欠工资的行为，有扣减用工单位的未缴纳社会保险金的处罚。在实际发放个税的情况下，由于员工的实际收入没有改变，系统仍然会根据员工实际收入支付相应的个税，以保障员工权益。但是，由于工资被拖欠，员工累计缴纳社会保险金的收入可能会受到影响，从而导致社保金支出减少，从某种程度上来说，也会影响到员工未来的社会保险待遇。因此，最好的方案是部分或全部发放工资，并保障员工的实际收入，以确保未来的社会福利待遇。