该情况下的税率还是百分之九，是因为税收政策在各种因素和功能的变化下发生变化，有的受现行政策的影响，有的受行业标准的影响，有的由于经济趋势的变化导致税收政策做出修正等等。比如，以饲料免税为例，在2009年，政府把饲料纳入免税范围，但是，当时国家经济发展不够稳定，因此这一政策只能减少不到5%的税负，放弃了部分政府税收收入，以此来促进社会发展。此外，政府还会根据行业变化情况对适用税率予以调整。例如，山东省在2017年针对农资行业实施的税改政策，使农资税率从11%降低至9%，由此可见，政府因改变情况而调整税率的情形也不少见。