负税人是指其缴纳税款小于其应缴税款的纳税人，在特定的会计期间，实际支付的税款小于其应缴税款，从而产生的税务收入，称为负税收入。负税现象的出现，使得税收管理始终处于危机之中，严重威胁国家和社会的财政稳定、经济发展的持续性和可持续性。 拓展知识：负税人的税务行为，即不按照有关规定向国家纳税，构成违法行为，它们一般有隐瞒税源、使用不真实凭证、利用偷漏税技巧等。为了解决负税人问题，国家对负税人采取行政处罚和司法制裁的相结合的手段。