行政事业单位资金往来结算票据不属于发票，它是一种收付款凭证，用于行政事业单位之间的收付款。行政事业单位资金往来结算票据的主要内容包括收款人、付款人、款项、结算方式、币种等，同时还需要收款人和付款人的签字确认。它只是一种收付款凭证，不具备税收和财务会计方面的效力。 行政事业单位资金往来结算票据和发票的区别主要有以下几点：一是行政事业单位资金往来结算票据不具备税收和财务会计效力，而发票有税收和财务会计效力；二是行政事业单位资金往来结算票据仅用于行政事业单位之间的结算，而发票可用于结算任何实体；三是行政事业单位资金往来结算票据只有收款人和付款人的签字确认，而发票有增值税专用发票的开具、使用、作废程序。 从上述内容可以看出，行政事业单位资金往来结算票据和发票有很大的区别，它们之间不能相互替代。