是的，您只能给他开发票290元，剩下230元只能给他开普票。根据国家税务总局发布的《增值税专用发票和普通发票使用办法》（国家税务总局令第4号），增值税专用发票可以开出计税实际销售价格的发票，但不能大于增值税税率的发票价格。因此，业主的商业用水只能开出增值税税率的发票290元，其余230元只能开普票。如果业主要求全部用发票，只能开普票520元，把总税额213.62元的税金一起缴交。 拓展知识：近年来，个人消费行为有了极大改变，随之而来的是增值税税率的调整。2018年，增值税税率由原来的17%调整为13%，在增值税管理方面，企业要求发票中提供更多的信息，以便落实增值税管理。