苗木花草不能开13%的发票，因为发票税率是根据国家税务部门规定的，一般开具发票的商品或服务税率分为3种，0%，6%，17%，而13%不存在于发票税率中。因此，苗木花草不能开13%的发票。 拓展知识：税率是指税收费率，是指税收机构在征收税收时采用的代表税收实力的金额，同时也是税收机构保持税收稳定和调节经济结构的有效工具。 在释放财政政策的时候，政府做出调整的税率，目的是加强财政管理，促进征收收入，调节经济发展，推进社会改革，稳定社会稳定。