不可以，不管是哪个公司中标，若没有实际销售，乙公司是不能提供开票给丙公司的，因为开票必须有实际销售行为发生，乙公司才能提供开票给丙公司。 开具发票非常重要，一经提供，即视同确认乙公司与丙公司之间进行了真实的交易，并享有双方关于履行合同义务的权利。另外，开具发票也是为了公司能够证明某项服务或交易，避免出现财务上的规避税收行为。因此，当公司没有实际销售或服务行为发生时，公司采取改善、减少或避免欺诈性开票的措施，即不允许开票给客户或任何其他个人。 拓展知识：实际销售给客户的发票在收付款时不仅是收取款项的凭证，也是记录实际发生的经济交易的证明。这种发票可以用于双方用于交税，以及用于交换现金、货物或服务的纳税信息。发票是商业合同中双方交易清楚明确的物质证明，也是证明货物、服务或者销售已经发生的重要凭据。