这个问题有多方面的考虑，在考虑是否可以开发票之前要先充分了解当前情况，比如施工方用个人卡时他们有没有做相应的登记，是否有可行的证据可以证明施工方付款，是否可以看到居民住户的相关信息，以及水费的可行性等。同时，在处理之前也要考虑税务管理的相关法规，防止发生非法发票。 拓展知识：水费发票发放的基本原则是根据纳税人或者实际定位的住户的信息发放，水费发票的发放应该遵循税务管理机关制定的有关规定。此外，水费发票发放必须要求有实际付款凭证，在使用个人现金支付时，则要求收款人签字确认，发票发放方可收取实际付款账户的存款凭证、现金支付凭证等。