根据《增值税收入管理办法》的规定，增值税电子普通发票开具内容超过8行，确实需要开清单发票。因为清单发票的行数是没有限制的，可以容纳更多的增值税电子发票开具内容，同时也可以有效减少发票错误带来的风险。同时也可以有效地防止发票造假，保障税收征管工作的严肃性。 此外，还有一点要注意的是，增值税清单发票的开具要求比较严格，发票开具的内容要与实际发生的经济业务一一对应，不可以出现错误的发票内容，确保发票的真实性，避免被发票监管机关追究责任。