公司标书制作费用应当计入成本，而不是费用。因为标书制作费用和购买原材料、制造产品等有相同的法律效力，即都是企业在正常经营活动中的支出，而有支出的必然就有成本的概念。因此，公司在报销标书制作费用时，则应当计入成本而不是费用。 拓展知识：成本是指企业在生产经营活动中投入的各种费用，它主要由原材料费、人工费、制造费用等组成。而费用是指除了生产经营活动而支出的其他各种费用，它主要有水电费、交通费、税收等组成。