开票人可以是管理员，但是要遵守税收法定规定。开票人是开具不同类型发票的完成主体，管理员也是可以作为开票人的，但是要注意的是管理员的岗位、职能及开票资质必须经过认证，符合法定要求才可以开票。 此外，管理员作为开票人时，也是受到公司的财务规定和税务政策的约束和要求，需要管理员参考具体地域或公司的财务规章、税务政策等等进行开票。 专票和普票是发票的分类，普票是普通消费者和服务提供方之间所开具的发票，而专票是纳税人之间进行发票内容更具有特殊性，是以增值税税目为主的发票类型。专票和普票可以由不同的开票人开具，当然也可以由管理员开具。但是管理员开具发票时，要遵守法律法规，确保发票内容的准确，一定要履行相关责任。 拓展知识：发票的开具和作废的权限，一般是由企业的财务部门专人负责，经过认证，取得发票系统的权限，才可以拥有发票的使用权限，从而确保发票的安全、正确性。此外，企业还要建立完善的财务管理制度，严格实行财务管理，设置发票开具、使用和存储等程序，维护发票的安全、正确性。