根据相关税务法规，水泥块开具发票时，只能开6%税率。这是因为税务总局发布《关于地方有关税收优惠政策实施细则的通知》（财税底[2016]08号）规定，从2016年1月1日起，全国地方政府实施统一的消费税零税率标准，适用商品中的水泥块可以按照6%的税率开具发票，而不能开9%的税率。 此外，发票的开具需要遵守国家税务部门的规定，根据地方税务部门的相关规定，发票必须严格按照国家税务总局的有关文件规定，正确开具发票，否则将受到处罚。 税务管理不仅要求正确的税率，而且要求开具发票的内容要合法、真实、完整，不 非法减免税款，不得开具其他不正当性发票，以规避税收或偷税漏税。 发票开具应完全符合法律法规规定，对发票金额、税率、税金等内容必须准确、规范、真实。发票应当按照有关税收优惠政策的规定，正确地开具符合要求的发票，以确保税收得以准确、完整地收缴。