根据《增值税专用发票管理办法》，门窗安装制作合同等服务业主要开具13%的增值税发票；根据《印花税管理条例》，经济服务行业商业性服务、合同结算也要开具13%的增值税发票。因此，门窗安装制作合同开具发票应当按照13%开具。 增值税是中国政府实施的一种税制，是把税收从消费者身上转移到企业身上，是中国政府实施的通过增加企业税负以促进国民经济发展的税收政策的一种。它由消费税的增值组成，这一组成部分可以把企业的财务负担减轻，进而使企业投资更有价值，从而促进经济的可持续发展。增值税还可以提高政府的税收收入，从而有利于政府出台更多的政策，以鼓励企业发展，使企业受益，国家经济受益。