这种情况实际上有其合理性，但是存在一些法律问题。老板成立新公司，法人不是他可以理解，也表明老板自身具有担任法定代表人资格，但是考虑到法律制度，报销单，付款单又要让他签字，可能会有一定的风险，存在法律风险的可能性。另外，新公司没有发老板工资，也没有社保，这在法律上是不合理的，需要进行一定的改变和调整才能使老板拥有基本的法定权益。所以，从合理性的角度来看，老板可以担任公司管理人，但是在处理报销单，付款单等内容时，必须要尊重法律法规，确保老板拥有基本的权益，以及公司的合法权益。