开普票全部免税，是指购买自来水的所有税额都可以免税。政府采取一定的政策和措施，对特定的项目或每个行业给予减税政策，即给予全免税的购买物品的税费。以上这种情况，就是自来水公司执行全免税政策，从而获得购买低价自来水的客户群体。这也是政府实施减税政策时有一定政治效果的一种方式。 拓展知识：减税政策是政府为促进全面经济发展和改善民生而采取的一项经济政策措施，是政府为了实现“增长、就业、改善发展不平衡”而实施的一项重要政策措施。减税政策具有以下三个特点：一是控制税收体系的合理化；二是控制企业的一体化；三是引导消费者的理性化。